1、太尉始于秦，秦王嬴政称王后，改称三公九公。即宰相御史大夫邱，负责辅政、监军、带兵。但秦时无人担任秋。原因是当时秦国中央集权，军政合作是始皇帝。因此，如果把兵权交给别人，秦的统治将受到严重威胁。
2、到了西汉，中央和地方官员的称呼基本沿袭了秦朝的制度。外官是西汉中央政府的最高行政权力，由宰相太尉、御史三分掌，下设九司等秘书。但由于官名众多，又有一定的分权目的，邱的实权始终不确定。
3、按《汉书百官公卿表》:“太尉，秦观，金银子绶带，掌军务。”是汉代最高的武职，不常使用。如果不任命邱，就任命邱为丞相。相当于今天的军委主席。
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